时间：年10月12日至10月28日
地点：瓦努阿图共和国维拉港（首都）、桑托岛、塔纳岛
考察组成员：一行七人（名字略）
调查对象：部落酋长、政府官员、当地华商协会会长及其他华商领袖、中资机构驻瓦国代表、知名律师、当地外企高管、华人移民及土著居民等。
考察事项：投资环境
考察内容
一、国家概况：
瓦努阿图共和国，位于南太平洋西部，属美拉尼西亚群岛，由83个岛屿(其中68个岛屿有人居住)组成。最大的岛屿是桑托岛(面积平方公里)，属热带海洋性气候，年均降水量毫米。属热带海洋性气候，首都维拉港平均气温25.3℃。陆地面积1.万平方公里，水域面积84.8万平方公里，其中98%为瓦努阿图人，属美拉尼西亚人种。曾经是英、法共管殖民地，年7月30日独立。官方语言为英语、法语和比斯拉马语，通用比斯拉马语，84%的人信奉天主教。瓦努阿图的人主要从事第一产业的生产活动，大都涉及农业，其农作物可供应瓦努阿图约65%人的需要。另外，渔业和畜牧业也是瓦努阿图的主要经济活动之一。观光业在瓦努阿图也很重要，是政府的基本收入来源之一。原有锰矿开采已尽，新探明尚有少量锰矿、铁矿、镍、铜和铝矾土等，还有大量的白硫火山灰。截止年没有采矿作业。森林覆盖率36%，其中只有20%具有商业开采价值，年木材出口13,吨。渔业资源丰富，盛产金枪鱼。
二、政治环境
三权分立，总统是国家元首，无实权。行政权归部长会议，部长由总理任命。立法权归议会。司法独立。
1、政体：共和国。2、宪法：年制定，年生效。宪法规定：总统由议会和地方委员会主席组成的选举团(总计57人)选举产生，任期5年。立法权归议会，行政权归部长会议。总理由议会选举产生，内阁部长由总理任命。宪法明确了瓦努阿图土地属土著人所有。3、议会：一院制，共52席，任期4年。每年举行两次例会，应议员多数、议长或总理的请求，议会可举行特别会议。4、司法：属英美法系（海洋法系）的国家，司法独立，设上诉法院、最高法院和负责传统事务的地方法院，法官外聘，一般由澳大利亚、新西兰法官担任，不设陪审团。设总检察长、首席法官，由总统任命。三、国家军事
国家无正规军队，与澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚签有防务协定。年有警察、机动部队及警卫人员人，由内政部管辖。允许外国投资人持有枪支，以保护个人财产，但须到警察局登记、备案。
四、经济
工业：由于瓦物价和生产成本高，工业产品缺乏出口竞争力，外商投资的工业产品主要是替代进口商品，只有食品、木材加工、肥皂等小工厂。因为大都依赖进口，所以工业产品的价格奇高。例如：瓦国的水资源丰富，但因为仅有一家华商开的矿泉水厂，1瓶中国卖1-2元人民币的矿泉水，在瓦国的售价要十几元人民币；轻工产品大多是中国进口，价格也在几倍到几十倍之间，所以在瓦国从事零售业的华人收入普遍较高。其他工业产品基本上都是这个情况。
农业：对瓦努阿图的重要性超过其他太平洋岛国。农村人口占全国人口的80%。瓦气候和地形适宜农业和牧草开发，国土41%为肥沃的可耕地，但已开发耕地仅占18%。主要农产品是椰干、卡瓦、可可、咖啡、芋头、木薯、红薯、香蕉等。瓦农业生产方式落后，国家投资严重不足，发展缓慢。尽管土地肥沃，可种植的土地非常多，但瓦国市场上售卖的蔬菜品种仍然很少，据我们观察一般不会超过15种；大米、面粉全靠进口；猪肉、鸡有养殖，但价格很高，一市斤五花肉的价格要40多元人民币，鸡蛋2-3元人民币一个；牛的养殖规模大、产量高、价格低，牛肉价格在15元人民币左右，因为全部是纯生态的野生放养，所以牛肉的质量很高。因为瓦国没有规模化的屠宰加工厂，所以一般是整牛出口，牛肉再进口，否则，牛肉的价格可能还会再低点。瓦国有大量的砗磲、红木、檀香木资源、但由于加工能力的不足，基本上产生不了经济效益。
渔业：瓦专属经济区面积84.8万平方公里，盛产金枪鱼等。目前有多条外国渔船与瓦合作，在瓦专属经济区捕鱼。按瓦有关规定，外国渔船经瓦方同意后，可在距瓦陆地12-海里之间的海域进行捕捞作业。只有瓦公民和本国公司可以在12海里内的海域捕鱼，6海里内的捕鱼事宜由当地省政府管辖。本国公民商业性渔业规模小，主要是少数土著居民抓些椰子蟹、大龙虾到餐馆换点零花钱，农贸市场上极少有海产品售卖。作为一个海洋渔业资源非常丰富的国家，瓦国没有一个海鲜市场，国内需要的鱼类全部由国外进口，贝类产品则没见有供应。不过这种现象可能在近一、两年内会有所改善，中国援建的大型冷库在十年前已经建好，渔业码头也即将建成并投入使用。
旅游业：旅游业是瓦支柱产业之一和最大的外汇收入来源，产值约占国民生产总值的40%。瓦饭店床位0张左右，房间使用率年平均50%以上。多数游客来自澳大利亚、新西兰、欧美诸国。主要游览胜地有维拉港、塔纳、桑托、马勒库拉和彭特考斯特岛。这里游览及海岛娱乐可开发的资源丰富，有世界上最容易亲近的正在喷发的活火山亚苏尔火山、原生态的热带雨林、保留着原始状态的土著部落和纯净的海水下绚丽多彩的珊瑚礁，是潜水、冲浪、帆船、游泳、垂钓等海洋娱乐项目的绝佳去处。瓦国年全年接待航空与游船游客共计,人次，旅游总收入亿瓦图，有着很大的开发空间。税收：在瓦国的税收一般只有营业税，税率是12.5%，有增值税，但不普遍，自行申报。年降低了进口关税，根据进口货物品种的不同征收不同的税率，对于国家鼓励的行业采取退税或免税的措施，例如旅游业、建筑业等。本地工资水平：本地土著人只能从事一些低端的服务员和体力劳动，所以工资水平不高，一般月工资在3万瓦图左右（人民币2千元）。有点技术含量的工作基本上由外国人担任，工资水平较高，例如华人超市的收银员、建筑工地的技术工人等一般每月工资都有1万元左右。财政金融：9年政府财政收入1.26亿美元，支出1.3亿美元，内外债总额1.26亿美元。主要银行有：瓦努阿图储备银行(ReserveBankofVanuatu)：是瓦的中央银行；瓦努阿图国家银行(NationalBankofVanuatu)：年接管瓦努阿图合作储备银行后成立。年11月，同瓦努阿图开发银行合并。属国有银行；澳新银行(ANZBankingGroupLtd.)：年成立，前称英国巴克莱银行，年改为现名，现为澳大利亚的银行；西太银行(WestpacBankingCorporation)：是澳大利亚的银行；法国Bred银行。8年在维拉港设立分行，为法国BanquePopulaire银行下属银行。可以说，瓦国的银行业受澳大利亚和法国监管，政府滥发货币，刻意制造通货膨胀的可能性不大。对外贸易：9年瓦外贸总额3.35亿美元，其中出口万美元，进口2.94亿美元，逆差2.53亿美元。主要出口产品有椰干、可可、牛和卡瓦等。瓦产品主要出口欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、印尼、泰国、德国、孟加拉国、韩国、美国、比利时等国;主要进口食品、机械、燃料等，主要来源是中国、日本、澳大利亚、新加坡、德国、新西兰等国。年4月，瓦正式成为WTO成员国。外国资本：外资总额为30~亿美元。主要投资在信托保险、法律、会计、金融、旅游等服务业以及电力、通讯、商业等。在商业、餐饮业方面中国人的投资和占有的市场份额最大，虽无具体统计数字，但从满街的华人商店和餐馆来看，这个份额应该在70%~90%之间。外国援助：瓦年均接受外援占国内生产总值的17%左右，主要来自澳大利亚、新西兰、欧盟、法国、英国、日本、亚洲开发银行、联合国机构等，一般用于工业、农业、教育、医疗卫生以及防务、司法等具体项目。由于对外的依存度大，瓦国政府受澳大利亚、新西兰等发达国家和机构监管。澳新两国对瓦国政府官员的违法行为具有一定的约束和威慑力，曾发生过瓦国高官贪污援助款，在国内得不到惩罚，澳大利亚直接派军队带走审判、服刑的事例。五、社会状况教育：小学实行免费教育。年，6岁儿童的入学率达到了95%。但瓦中学入学率很低。瓦中学大部分为初中(7至10年级)。约有10所中学含高中(11至13年级)。瓦还有农业学校、护士学校、警察学校、维拉市学校，也相当于高中水平。有两所中专学校：师范学校和技术培训学校。南太平洋大学法律系(为分校)设在首都维拉港。维拉港有两所私立贵族学校，分别由英国人和法国人开办，课程按英、法教育模式设置，以英语、法语教学，学制从幼儿园到高中，学生中白人、华人和土著人大致各占三分之一，土著学生基本上来自瓦国高收入家庭。学费一个学期15万瓦图左右，一年的学费约3-4万元人民币。华人子女一般，在这两所学校读完后，再去澳大利亚、新西兰读大学。据一位从中国去插班就读九年级的学生介绍：中国学生的文化成绩都比白人和土著学生领先很多，但体育成绩差的比较远。学业负担不重，虽然有时候作业量也比较多，但做起来很有意思。其他学生对中国学生也比较友好，虽然难免有个别人会有点小恶作剧，但如果你识破了他，他们也会马上道歉。医疗：瓦鲁阿图基本实行免费医疗。但医疗条件相对落后。全国共有5所医院，27个卫生所，74个诊疗所和个救护站。据世界卫生组织统计，年瓦努阿图全国医疗卫生总支出占GDP的3.8%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出美元。6-年间，平均每万人拥有医生2人，护理和助产人员17人，牙医1人，药师1人;6-年间，医院床位18张。据当地华人介绍，大病在瓦国基本上都治不了，可以去澳大利亚或新西兰治疗，但如果购买了医疗保险，费用也不会太高。遇上突发疾病，会直接用直升医院，这些国家都是以人为本的，不会出现不交钱就不治病的现象。人文环境：瓦国交通秩序井然，虽然全国没有一个红绿灯，且首都维拉港虽然也车多拥堵，但因为车与车和车与人之间都会互相谦让，所以极少出现加塞、抢道的情况。这个国家的人民比较贫穷，但并没有那些贫穷国家普遍存在的又脏又乱的情况，不管是城市还是乡村，环境卫生都搞得很好。值得一提的是，即使是很偏僻地方的厕所，也能打扫的干干净净，并提供免费的卫生纸。这里人与人之间的关系和谐，我们考察团在瓦国十多天，没有遇上一次打架斗殴的情况。相反，只要是迎面遇上，哪怕是在一个在车上一个在路边，不管是认识不认识，也不管是白人、土著人，都会亲切的打个招呼，一天打个几百个招呼是很正常的事情。据一位澳籍华人定居者介绍：瓦国治安状况良好，抢劫、杀人等恶性事件未曾耳闻，小偷小摸的事比较常见，但一般失窃的物品都是拖鞋、扫把、牙刷之类的小件物品，即使是被潜入住宅，失窃的也是这些东西，她一个人带个小孩居住在这里，并没有感到有什么不安全的。之所以会出现土著人随便拿人东西的现象，估计与他们长期物品公用的部落生活，缺少私人财产权的概念有关。这里治安事件发生最多的是醉鬼闹事，也是瓦国警察最头痛的事情。6年和年，瓦努阿图两度被英国新经济基金会评为全球幸福指数最高的国家。六、交通运输交通设施落后，费用昂贵。无铁路。以海运为主。公路总长约公里，绝大部分为土路。
水运：水路总长公里。岛间运输船舶的最大吨位为多吨，现有船舶破旧落后。维拉港和桑托港为国际海港，都可停靠万吨商船。年12月3日，中国-瓦努阿图海上货运直航正式开通。该航线开通后，从上海和青岛港启程的班轮到瓦努阿图维拉港只需15-20天左右。
空运：各主要岛屿都有机场，但设备陈旧、规模小，不能起降大飞机。维拉港有国际机场，可直飞澳大利亚、新西兰、斐济、所罗门群岛和新喀里多尼亚。瓦努阿图航空公司是瓦唯一经营国际航线的公司。国内有近10条航线。交通运输业的落后是制约瓦国经济发展特别是旅游业和渔业发展的最主要因素之一。不过目前正在逐步改善，新建的客运码头、货运码头和渔业码头即将完工。具备起降远距离国际航班大飞机的机场建设也有望在近期启动。据瓦国媒体报道，瓦国总理年11月访华，将就机场建设和直航中国等事宜寻求中国政府的帮助，若建成，前来旅游观光的中国游客的数量大量增加是完全可能的。七、土地土地全部归酋长及大地主所有，所有的土地交易都是使用权的交易，或者叫租赁，租期75年。如果所购买的土地使用权已使用若干年，可交少量费用补足75年。75年届满后再续费使用，具体政策目前没有制定。个人认为：土地全部归酋长及大地主所有，是该国难以充分释放本国人口经济活力，导致国家落后的最主要原因，如果能在通过长期的影响或通过市场化的运作，使该国像日本、韩国、台湾那样实行“耕者有其田”的政策，则该国的经济发展能力将不可限量。（仅个人观点，具体情况一定复杂无比。）八、移民政策主要有两种方式：1、十年居留权（绿卡）：主要申请条件，资产不得少于45万美元（银行存款、房产等）、无犯罪记录。申请费用美元，包括夫妻和未成年子女一名。若增加亲属人数则增加一定的费用。绿卡也可以一年一年的申请，如居留满十年，可申请入籍。2、荣誉公民：主要申请条件，必须在瓦国投资不少于24万美元，交押金6万美元，共30万美元和无犯罪记录。费用包括夫妻和未成年子女两名。有护照无选举权和被选举权，但目前没有硬性规定，可在投资时与政府洽谈，获得完整的公民权。九、中国居民前往瓦国的一些注意事项目前，中国与瓦努阿图之间暂无直飞航线，前往瓦努阿图须经澳大利亚、新西兰、斐济或新喀里多尼亚转机。一般经斐济转机的比较多，因为斐济免签。瓦努阿图可以办理落地签证，停留期一般为30天。经澳大利亚转机须事先办好该国过境签证。入境时需向移民官提供有效护照、返程或联程机票。
如所购买返程机票在30天以内，移民官会根据你返程机票确定你的离境日期。应注意入境章上的离境时间，如需改签机票推迟出境，可去移民局办理签证延期。如30天后仍需继续停留，最多可申请3次延期。申请延期不超过4个月的，缴纳延期费瓦图；申请延期超过4个月不超过7个月的，缴纳延期费10瓦图；申请延期超过7个月的，须经移民局审批同意并缴纳延期费00瓦图。申请办理在瓦延期，应提交护照照片两张，并填写在瓦延期停留申请表。（瓦图与人民币的汇率目前在16：1左右）
十、自然灾害
瓦国是一个海岛国家，又地处环太平洋地震带上，所以很容易发生地震、海啸和飓风等地质灾害。
地震的震级比较高，很多在7级以上，但由于建筑物不高（政府规定建筑物的高度不得超过椰子树）、木质和铁皮住宅居多且钢筋混凝土结构的房屋都有抗震措施，所以危害不大，极少出现人员伤亡的情况（依据历年资料及地震经历者的表述）。
海啸灾害对瓦国的威胁也不大，而且，海啸来临时都会提前预警，比较容易防范。考察组在瓦十几天，接触的各色人等对地震和海啸都很少提及，或不认为有多大的威胁，他们提及最多的是飓风。
年3月14日，瓦国维拉港遭超强飓风帕姆（Pam）袭击，风速达到了每小时公里，掀翻房屋的房顶，吹倒树木。据目击者称，海浪有8米高，整个维拉港被洪水淹没，有40人在此次飓风中丧生。还有的报道说维拉港90%的房屋被摧毁。据华人餐馆老板候先生介绍，此次飓风非常猛烈，他在瓦国定居了十多年，还是第一次经历这么大的飓风，但他的房屋并没有遭受什么损失。据考察组观察，岛上被摧毁的绝大部分是铁皮屋和草棚，有些室外走道、楼梯或顶棚因结构缺陷遭到破坏，木质结构和钢筋混凝土结构的房屋基本完好。农场、畜牧场的基础设施破坏严重，一些未停靠在安全港口的船只被摧毁。未听说有华人或白人在此次飓风中丧生。另外，本次飓风虽然对公共基础设施的破坏很大，让瓦国的公共财产蒙受了巨大的损失，但由于普遍有保险的意识，白人和华人的财产损失都得到了保险公司的赔付。
考察意见考察组认为：瓦国的投资环境较好，是小规模投资的理想之地，如果在类似自治商会、协会（投资平台）的组织下，投资的成功率较高。理由如下：一、瓦国是一个典型的小政府国家，政府的干预、行政垄断较少、自由度较高，英美法系、三权分立、司法独立、持枪权都是财产权最佳保障，单一税率是确定性最高的税收体系。虽然不是一个成熟的宪政国家，尽管可能会出现政府更替，但由于有澳大利亚、新西兰的监管，所以不会对市场经济的发展造成太大的影响。另外，通过对斐济、汤加、巴布亚新几内亚等国的实地调查和相关人员的访谈了解到，瓦国可以说是整个西太平洋地区政治、司法条件、治安环境、对华人友好和宗教矛盾最少的国家。二、由于这是一个新兴的国家，各种工、农业基础都很薄弱，物价（特别是工业品的价格）奇高、利差大，故投资范围较大。但由于该国的人口基数少，土著人口消费能力弱，市场容量有限，缺乏产业配套等原因，所以，更适合小规模的投资。当然，如果能着眼于整个西太平洋地区的十三个国家或者扩展到澳大利亚及新西兰的市场，那适当扩大投资规模也是可行的。三、中国民间资本对外投资的规模较小，缺乏投资服务平台是主要的原因。因为，单个投资者对外投资，难以独立承担法律、税务、政策服务、市场调查、信息、考察等成本，如果缩减这部分的成本，则风险巨大。所以有机构统一提供这样的服务，则可以大大的降低这些成本，并提高投资的成功率。日本70年代末、台湾80年代末、韩国90年代在其国内由于长期的经济发展导致的土地、房产、劳动力价格的提高，其传统的制造业走向瓶颈的时候，就是在自治商会、协会的主导下，走向的传统制造业外移之路。中国目前也已经进入了这样的时期，而瓦鲁阿图正是适合外移之地。在瓦国建立一个投资平台正是本考察组的主要目的。日期：年11月5日赞赏
转载请注明：http://www.yanglanai.com/wnatdc/2461.html
