由于短期政府预算案未能在截止期限前获得参院通过，当地时间20日凌晨0点，美国政府正式宣告停摆。而20日，恰好是美国总统特朗普上任一周年的日子。
新华社照片，华盛顿，年1月20日
美国时间1月19日晚间，美国参议院否决了维持美国联邦政府各项政策至2月16日的临时预算案，美国联邦政府将被迫关闭，这也意味着包括EB-5区域中心计划在内的多个联邦项目将被迫同时暂停，直到国会两党达成新的协议。
特朗普就任美国总统一周年
一年前的1月20日，特朗普就任美国第45任总统。如今，执政首年即将过去，在支持者眼中，特朗普在竭力兑现当初的竞选承诺，孜孜以求“美国优先”；而在反对者看来，他“让美国再次伟大”的口号后面需要画上一个大大的问号。特朗普交出了一份怎样的成绩单？
美国联邦政府曾多次停摆
历史上，美国联邦政府曾多次因国会无法通过预算案而停摆，最近一次发生在年奥巴马执政期间。在政府停摆期间，绝大多数联邦机构将关门。几十万联邦政府工作人员将离职。不过，并不是所有的政府部门都会关闭。
纵观美国历史，美国政府自年以来的18次“关门”记录中，停摆时间最短只有1天，最长为22天，而且临时预算案未获通过后，就传出消息称最新的预算案将在下周一即1月22日提出，预计此次政府关门时间不会太长。
在年,美国管理和预算办公室确定，不管政府是否关闭，三项“例外活动”将继续进行。这三项例外分别是“法律授权”，“保护生命和财产”和“必须逐步停止活动的”。
与紧急和灾害援助、刑事调查、空中交通管制、保护联邦财产和其他活动有关的政府职能,“确保公共健康和安全必不可少”，如食品检查和危险品管理会继续运作,虽然通常会减少工作的人员。
在联邦政府的万多名文职雇员中,大约有85万人在政府关闭的高峰期休假。如果政府关门，许多(但并非全部)联邦政府职能机构将暂停工作，许多(但并非全部)联邦雇员也将停职。
什么是美国政府关门？
实际上，“政府关门”这几个字看起来很可怕，但它的影响则温和多了。首先，只有部分政府部门会真正完全关闭，在过去的例子中，约40%的联邦政府工作人员被迫无薪休假，而另外60%负责医疗、安全或财务工作的人员则继续履行职责。
政府“关门”并非全关，85%的政府活动仍获得足够拨款，涉及国家安全部门照常运行。政府关门并非所有部门都关门，根据法律，在政府关门期间，“在紧急情况下，如果某个部门不履行职责，会造成对人民生命和财产的直接危害”，这些部门要保持运转。
通常一些不太重要的部门将会停止运转，但或多或少也会给民众带来不便。
另外，美国政府关门期间，超过万的美国现役军人将无法获得薪资，但包括美军在内的国家安全部门将继续工作。
进入21世纪以来，美国政府仅关门一次，在年10月，当时奥巴马政府关门16天。
政府关门影响有多大？
美国联邦政府机构因预算问题被迫关门曾出现多次。据统计，自年以来，联邦政府部门部分关闭10次以上，时间短至1天，长至数周。最近一次是在年10月，当时除了国家安全等基本职能，其余机构进入关门，约80万雇员被迫进入休假状态，万雇员进入无薪工作状态。
根据美国有线电视新闻网估计，一旦联邦政府机构关闭，联邦雇员将被迫休假，除了国家安全所必须的，诸多服务将停摆。据美国媒体分析，联邦政府机构关门将对社会、经济造成广泛影响，每天损失约65亿美元。
比如，美国疾控中心应对流感的能力将打折扣，护照申请时间延长，19个国家博物馆关闭，美国宇航局暂停部分项目，华盛顿特区公共服务停摆等。
美国联邦政府关门一般直接影响
1、“护照部门将暂停接受申请”，同时已经提出申请者的处理时间将会延长。因为护照和签证属于国务院管理的，但是这些都被视为“非重要事项”，所以将会停办。近期有出游打算的美国人，申办过程会耽搁。
不过，美国国务院表示，目前还没有对相关问题做出决定，国务院将尽最大努力“减少对美国人民的影响”。
2、因有员工暂停上班，航空旅游会受到有限的波及，届时“进出机场与班机起降时间都可能会比以往拖长”，此外，“退税所需时间也会延长”。
3、移民局关门的话，有70万要更新工卡的“美国梦梦想者”将暂时无法更新自己的身份，可能导致一部分人面临遣返风险。
4、预算没有到位的情况下，多个联邦大楼从年1月22日起将暂停对公众（包括游客）开放。美国国家公园和公墓将减少工作人员。
5、适用儿童健康保险计划的万儿童未来的医疗保健将受到影响。这些儿童的父母通常没有获得“白卡”的条件，但他们的收入不足以承担私人医疗保险。
6、因为军队是每个月1日和15日发工资，所以这个2月1日，美国大兵们将领不到工资，预计约有万现役军人将受影响。
7、联邦工作大概会采取一些调整，其中包括“非必要联邦员工将先停职”（除CIA、FBI等安全部门），意思是部分公务员薪资停发，但职位保留。多以，对于很多继续养家糊口或偿付账单的人来说，可能会选择离职。
8、眼下马上就到报税季了，联邦政府关门的话，国税局也没人办公，民众报税只能再等等了。还好由于报税还有三个月的时间，多等几天造成的影响估计不会太大。
对于华人来说，影响最大的莫过于护照和签证停办，如今联邦政府关门的话，有钱也办不了护照，会耽误了行程。
以前出现此类情况时国家公园多会因此关闭，但是白宫称这次即使联邦政府关门，国家公园也不会受影响。
对资本市场可能产生哪些影响
著名经济学家如松表示，8年，美国的次贷危机，不过是全球性经济危机的第一阶段，表现在产能过剩和全球经济的结构性不平衡。近10年过去了，现在的情况丝毫没有改善，而是恶化了，今天全球经济的产能过剩更加严重。
目前从技术面看，目前黄金的即时阻力位在美元/盎司附近，所上破此位，黄金可能会越过4个月高点阻力位附近，并冲高至区域。下行方面，即时支撑为在-32美元/盎司，如果下破此位，可能会考验水平，接下来是的支撑位。
业内人士认为，当地时间周五黄金的反弹主要还是受到美国政府关门风险的支撑，基于总统特朗普似乎也乐意看见政府关门以达到整饬的目的，目前美国资本市场弥漫着一股避险情绪。虽然担忧程度还不会马上全球市场形成较大的冲击，但至少已经明显影响了本周末美国股市的购入兴致，转而压制美元影响了外汇市场。
Kitco的全球交易主管PeterHug预计，这股忧心难散，市场信心回来之前，黄金价格将维持支撑。Hug认为“美元卖盘加速，黄金上涨，整个一天的波动将会增加，交易者很可能会在充满变数的交易中进入周末。”
目前，比特币已经闻讯急涨10%，有评论认为：目前恰逢周末，外汇和黄金市场并未开始，但周一早盘美元指数或将跳空低开再度奔向三年低位，黄金等非美资产料受到一定支撑。
年10月美国政府停摆时，游客在联邦大厅纪念馆前休息
哪些人休假，哪些人上班？
EB-5区域中心计划将首次暂停，对投资人影响？
由于EB-5区域中心计划本身不是永久性法案，因此，随着政府关门以及相关人员的被迫休假，美国移民局和国务院也将暂停受理任何与区域中心计划相关的新申请。对于已经递交申请，将被暂时搁置直到政府重新启动以及计划重新获得授权后，才会进行审理，投资人并不用担心申请会因此被拒。
由于EB-5区域中心计划暂停，投资人被安排在1月19日之后的广领馆签证面试将被迫改期，直到EB-5区域中心计划再次搭车临时预算案获得延期，才会获得新的通知。
多次短暂延期后被迫暂停，美国移民改革成“箭靶”
继税改之后，以美墨边境墙、DACA、连锁移民为核心的移民改革，一直是共和、民主两党之间颇具争议的议题。美国时间1月9日，美国总统就曾邀请两党25名议员在白宫就边境安全、连锁移民、签证抽签以及DACA等四大移民改革议题展开会谈。会谈虽然达成将对该领域进行急需性改革的共识，但在DACA的议题上却一直处于僵局。此次参议院不惜政府关门也不通过临时预算案，最大的原因就是该预算案没有将影响超过80万人的DACA梦想生放入。
另一方面，作为一个刺激经济增长并创造就业的临时计划，EB-5区域中心计划的改革虽然由于国会乡村派和城市派两大阵营的分歧迟迟无法达成一致，只能多次捆绑政府持续决议案获得短暂延期，但是，涨价、TEA定义修改以及行业严管等提高移民门槛方向的移民改革也是EB-5区域中心计划新法案的核心议题。
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