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中国投资大军来啦,英国你准备好了吗?
本文原载于ForeignAffairs
编译/爵士年代蓬蓬裙Nelson
译读:T-Read
译读小号二世:WinnieTheFool
随着中国渐渐把目光投向欧洲市场,伦敦这一欧洲最顶级的国际金融中心成为了中国的焦点。年10月,中国国家主席习近平在英国进行国事访问期间,中国人民银行宣布将开始在英国发售人民币债券,这使得伦敦成为第一个在中国境外可以买到中国国债的城市。从某些方面来说,中国看上英国令人有些意外。中英两国在历史上多有纠葛,从19世纪中期的鸦片战争到英国对香港持续至年的殖民统治都可以看出这点。但现在的英国已深受中国投资者的青睐。自年以来,中国在英投资(或签字承诺投资)已超过亿英镑,这比中方过去30年在英投资的总和还要高。
中国对英国的投资主要集中在房地产和基础设施上,但在金融、科技和高等教育等方面也有涉及。中国已经收购的品牌包括维他麦(Weetabix,谷物早餐品牌)、圣汐(Sunseeker,泳衣品牌)和比萨快递(PizzaExpress),并投资了希思罗机场和曼彻斯特机场,还和法国一起为欣克利角C核电站的筹建集资。中国的通信巨头华为已与基地位于伦敦的阿森纳足球俱乐部签署了一份为期两年的赞助合同。而英国方面也与中国签署了一份协议,授权中国最大的私人银行中国民生银行在伦敦建立欧洲总部,这可是前所未有的。同时被开绿灯的还有中国第三大证券经纪商——招商银行,英国允许它在伦敦设立其第一个欧洲交易平台。
年10月,习近平和凯特王妃在伦敦兰卡斯特宫参加英国电影电视艺术学院展。
就在几年前,德国还更受中国投资方的欢迎。但是,英国在金融、房地产和高等教育的主导地位已经使它成为中国投资者心中仅次于美国的“宝地”。英国是英语国家,加之英国市场的规模大、流动性强,英国还拥有简明易懂的财政体系,在英投资很有可能会取得高回报。这些都使得英国对投资者的吸引力远大于意大利(年获得中国外商直接投资亿欧元)、法国(94亿欧元)、德国(79亿欧元)和葡萄牙(55亿欧元)。中国认为英国的经济体系更加开放,并将英国视为欧洲自由贸易的倡导者。
中国也将英国在英中邦交正常化上做的努力看在眼里。年12月,英国首相卡梅伦访问中国,带来了一大帮部长和商界领袖。卡梅伦宣布,英国非常欢迎来自中国的投资。他说:“中国投资了英国核电站,中国还持有希思罗机场或泰晤士水务公司(英国最主要的水处理公司)的股份,我觉得这一点都不丢人。我认为这是一种经济实力的显示,表明我们对中国的投资人的欢迎。”半年后,李克强总理访问伦敦,并觐见了女王。年10月,习近平来到英国,进行了盛大的国事访问。英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫欢迎了习近平主席和他的妻子,习近平还在英国议会上下两院做了演讲。习访问的同时,中国正好在加入几个英国基础设施项目,比如对欣克利角核电站的投资,伦敦——曼彻斯特高速列车工程,以及一系列的房地产开发项目——其中的一项投资金额高达17亿英镑,旨在将皇家阿尔伯特码头(RoyalAlbertDock)改造成伦敦的下一个商业区。大多数中国在英的投资仍与房地产相关,办公楼和住宅都有涉及。事实上,英国政府承诺,在英投资两百万英镑以上的中国公民可在五年内获得永久居住权。此外,英国为中国游客推出了新的签证政策,根据英国旅游局的最新数据显示,中国游客每年要为英国经济贡献5亿英镑。美国年对中国开放十年多次往返签证,英国政府也承诺向美国看齐,而且不会多收游客费用。
年10月,伦敦唐宁街10号,英国财政大臣乔治?奥斯本与中国海关总署的于广洲署长在签订协议后握手。
从政府高层到民间,英国吸引中国投资者的愿望十分明显。年3月,英国财相乔治?奥斯本决定英国要加入中国发起的亚洲基础设施投资银行(AIIB),此事令美国方面十分懊恼。几个月后,苏格兰政治家丹尼?亚历山大(DannyAlexander)成为AIIB五位副总统之一。去年八月,奥斯本来到中国,在以维族人为主的新疆自治区进行了为期一天的参观,以表达他对中国“一带一路”项目的支持。在访问中国期间,英国官员们确保在公开场合回避有争议的问题,如人权,西藏和香港问题,这种姿态显然不会被忽视。而在英国,许多地方当局还专门为中国投资者设立了办事处,例如贝辛斯托克的前副市长安德鲁?芬尼(AndrewFinney)就努力协助华为在镇上开办总部。
尽管如此,英国还没有完全对中国开放市场。譬如,华为签署了一份为英国电信网络提供设备的合同后,情报官员担心该公司可能对英国基础设施造成安全威胁。澳大利亚和美国的情报专家认为,华为可能与中国政府和中国解放军有关联。年,英国议会谴责“政府向华为敞开大门”,称“其技术设施显然会给英国带来安全问题。”与此同时,英国政府依然为华为提供支持。
出于诸如此类的原因,北京方面视英国为自己在西方世界的盟友,但不确定的因素依然很多。6月23日,英国将就是否留在欧盟举行公投,所以,英国面临着“脱欧”的风险。习近平在英国访问时说:“中国希望看到一个繁荣的欧洲、团结的欧盟,希望英方作为欧盟重要成员国为推动中欧关系深入发展发挥更加积极和建设性的作用。”如果英国退出欧盟,毫无疑问一些中国企业会考虑将其欧洲总部向其他国家转移。这样一来,中英两国合力取得的诸多令人欣喜的成果将沦为徒劳一场。
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